정치와 행정의(定義) 관계 - 정치-행정이원론, 정치-행정일원론, 정치-행정신이원론, 정치-행정신일원론
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작성일 19-12-16 00:23
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또한 행定義(정이) 영역에 과학적이고 합리적인 연구방법을 적용하여 조직과 관리의 원리를 발견하고자 하였으며, 이러한 원리나 법칙들은 어떠한 상황에도 보편타당하게 적용될 수 있는 최선의 방법으로서 인식되었다.
2) 성립배경은 19세기 후반 이후 행정국가화 현상의 대두로 행정기능의 무질서한 확대 강화와 함께 엽관주의적 폐단을 극복하기 위해서였고 과학적 관리론의 effect(영향) 을 받았다. 공 사행정 일원론적 입장을 취하며 대표적 학자로는 윌슨(W. Wilson), 굳노우(F. Goodnow), 월로우비(F. W. Willoughby), 규릭(L. Gulick) 등이다. 초기에 행정은 정치의 일부로서 행정현상을 정치와의 관계 속에서 파악하였을 뿐이다. 또한 현실적 배경으로는 그 당시엔 입법국가로부터 행정국가로의 전환기인 만큼 미국행定義(정이) 정책적 역할이 미미하였던 점을 들지 않을 수 없다.
3) 그 주요 내용으로는 절약과 능률지상주의를 최고의 이념으로 보았으며 행정을 공공사무의 관리 기술적 측면에 초점을 두었다. 한편, 행정조사운동과 행정개혁운동이 전개되면서 윌슨(W. Wilson) 등의 주도로 기술적 행정학이라는 현대의 미국행정학이 태동하게 된 것이다. 그러나 사회적 요구의 change(변화)에 따라 정치우위론 -` 양분론 -` 행정우위론으로 변천하게 되었다.
4) 그러나 인간을 비관적으로 인식하는 X이론(理論)적인간관, 합리적 경제인관, 미성숙인관, 기계적 도구적인간으로 가정하는 바, 이러한 인간을 효율적으로 관리하기 위해 수직하방적인 권위적 관리책략이 강조되었으…(省略)
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정치와 행定義(정이) 관계
정치와 행定義(정이) 관계는 시대와 장소와 상황에 따라 보는 관점이 다르다. 즉, 행정이론(理論)의 발달과정과 관련시켜 볼 때 다음과 같이 구분할 수 있다
1. 정치 행정이원론
1) 정치 행정이원론은 정치와 행정을 엄격히 분류하는 입장으로서 행정을 정치로부터 분리시켜 행定義(정이) 독자성을 확보하기 위한 관점이다.
